2026年全國兩會期間，“未來能源”成為會場內(nèi)外熱議的高頻詞。今年《政府工作報告》首次將“未來能源”列入未來產(chǎn)業(yè)培育名單并置于首位，明確提出“培育發(fā)展未來能源、量子科技、具身智能、腦機接口、6G等未來產(chǎn)業(yè)”。
根據(jù)2024年工業(yè)和信息化部等七部門聯(lián)合發(fā)布的《關于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，“未來能源”主要聚焦核能、核聚變、氫能、生物質(zhì)等領域，同時也包括新型晶硅太陽能電池、薄膜太陽能電池、新型儲能等細分方向。“未來能源”已從概念走向?qū)嵺`，成為保障國家能源安全、推動綠色轉型、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手。全國兩會期間，代表委員結合行業(yè)實踐與技術前沿，圍繞“未來能源”體系建設、氫能全鏈條布局、核能與核聚變攻關、生物質(zhì)能開發(fā)利用等議題建言獻策，共同擘畫“未來能源”產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍圖。
01筑牢安全底座 構建多元協(xié)同新型能源體系
保障能源安全穩(wěn)定供應，是“未來能源”發(fā)展的前提。全國政協(xié)委員,中國華電集團有限公司董事長、黨組書記江毅表示，要持續(xù)加強系統(tǒng)基礎性安全保障能力和支撐性調(diào)節(jié)能力建設，全力推動傳統(tǒng)能源優(yōu)化升級，加快推進西北“沙戈荒”、西南水風光、沿海海上風電等重大項目開發(fā)，推動“新能源+”融合發(fā)展，積極培育綠色氫基能源產(chǎn)業(yè)，探索布局新一代核電，保障新型電力系統(tǒng)安全可靠運行。
全國政協(xié)委員、國網(wǎng)上海市電力公司二級顧問阮前途提出，要打造超大城市多元綠色供應體系。推進新一代煤電升級，確保常規(guī)電源發(fā)揮安全托底和應急備用功能。加快跨省跨區(qū)輸電通道建設，服務“沙戈荒”大型風電光伏基地、雅下水電等重大工程。推進能源綠色轉型，推動深遠海海上風電開發(fā)，引導分布式新能源多元化布局，鼓勵構網(wǎng)型儲能規(guī)?；瘧谩?/span>
分析人士認為，堅持先立后破、通盤謀劃，在保障能源安全穩(wěn)定供應的基礎上推進轉型，才能為“未來能源”發(fā)展營造穩(wěn)定可靠的環(huán)境。
02攻堅核能聚變 搶占“未來能源”制高點
核能與核聚變是“未來能源”的戰(zhàn)略制高點，也是國家科技自立自強的關鍵領域。國務院國資委主任張玉卓3月5日在全國兩會“部長通道”上表示，未來國資央企的重點發(fā)力方向，主要包括量子信息、核聚變、低空經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)領域。這一表態(tài)釋放了更加清晰的信號，即國家隊主力將為尚處高研發(fā)投入期的核聚變提供長周期資本耐心。
全國政協(xié)委員、聚變新能（安徽）有限公司董事長嚴建文認為，做好關于核聚變產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設計與戰(zhàn)略規(guī)劃至關重要。他圍繞立法保障、涉氚項目管理、關鍵技術路線等提出建議，包括出臺更詳盡的行業(yè)準入規(guī)則、提前布局未來聚變?nèi)剂瞎┙o產(chǎn)業(yè)鏈、支持創(chuàng)建國家級聚變尖端制造創(chuàng)新中心等。
全國政協(xié)委員、國家電投集團上海核工院總經(jīng)理王明彥建議，加快啟動新一輪國家科技重大專項，以專項為牽引，統(tǒng)籌推進熔鹽堆、快堆等四代堆型的研發(fā)示范，攻關核聚變關鍵技術，持續(xù)打造國家級核電產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新平臺，建設四代堆現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈體系，為核能長遠發(fā)展儲備戰(zhàn)略力量。
全國政協(xié)委員、中核集團聚變領域首席科學家段旭如介紹，中國核聚變正處于燃燒實驗階段，預計2027年底中國環(huán)流三號綜合參數(shù)（聚變?nèi)朔e）將大幅提升并開展高性能等離子體實驗。按照技術發(fā)展進程，預計2030年左右具備工程實驗堆研發(fā)設計能力，2035年左右建成首個工程實驗堆，2045年左右建成首個商用示范堆。
全國政協(xié)委員,中核集團黨組成員、副總經(jīng)理辛鋒透露了核電國際化的最新進展。他表示，“華龍一號”已具備完整自主知識產(chǎn)權，中核集團已向國外出口7臺核電機組及多座研究堆。他呼吁國家出臺更多支持政策，助力核電技術“走出去”，提升中國在全球能源治理中的話語權。
全國政協(xié)委員，中核集團總經(jīng)理助理，中國核電黨委書記、董事長盧鐵忠則關注核能與數(shù)字技術的融合。他表示，核能可為算力產(chǎn)業(yè)提供穩(wěn)定清潔的能源保障，同時人工智能已在核電生產(chǎn)運營、安全管理及數(shù)據(jù)分析等方面發(fā)揮重要支撐作用。
03破解氫能“儲運難” 構建管網(wǎng)“一張網(wǎng)”
氫能是“未來能源”的核心賽道之一，承載著工業(yè)深度脫碳、交通綠色轉型的重要使命，其基礎設施建設與規(guī)?；瘧贸蔀橛懻摻裹c。全國政協(xié)委員、中國工程院院士、中國石化原董事長馬永生建議，強化頂層設計，將氫能管網(wǎng)納入國土空間規(guī)劃“一張圖”，統(tǒng)籌布局“西氫東送”戰(zhàn)略骨干通道。他特別指出，需明確行政審批路徑，加快制定純氫輸送及天然氣管道摻氫的行業(yè)標準，并支持大型能源企業(yè)開展跨省管道試點。
在電氫耦合機制方面，馬永生建議優(yōu)先保障綠氫項目配套風光的上網(wǎng)電量比例，確立氫能在電力市場中的獨立儲能地位，并通過減免容量電費、系統(tǒng)備用費等政策降低成本。同時，加快綠氫認證與碳交易市場的銜接，讓減碳價值轉化為真金白銀的經(jīng)濟收益。
全國人大代表，中國石化中原石油勘探局有限公司董事、黨委書記張慶生建議，加強全國性氫能管網(wǎng)規(guī)劃與建設，構建綠氫規(guī)?；斔椭鲃用}，將跨區(qū)域骨干純氫管網(wǎng)納入國家能源重點工程。聚焦高價值戰(zhàn)略場景突破，把氫冶金確立為工業(yè)深度脫碳核心抓手，推動綠氫在高端制造領域應用。完善配套補貼及標準規(guī)范體系，建立全國統(tǒng)一的綠氫認證與溯源標準。
針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點，全國人大代表、隆基綠能董事長鐘寶申指出，綠色氫氨醇產(chǎn)業(yè)需拓寬國內(nèi)應用場景，通過“碳控+補貼”倒逼高耗能行業(yè)替代，設定綠氫氨最低使用比例。精準降本保要素，取消相關用電過網(wǎng)費、減免附加費，建立綠色價值體系，推動碳足跡核算標準國際互認，規(guī)范上游電解槽市場，培育領軍企業(yè)。
04深耕生物質(zhì)能 夯實多元替代基礎
生物質(zhì)能是“未來能源”的重要組成部分，對推動農(nóng)林廢棄物資源化利用、工業(yè)領域低碳轉型具有重要意義。
對此，全國人大代表,中國石化青島石油化工有限責任公司董事、黨委書記韓峰建議，將生物質(zhì)燃料關鍵技術納入國家重點研發(fā)計劃，突破高效轉化、多元生物質(zhì)混煉等技術，發(fā)揮煉化企業(yè)現(xiàn)有裝置優(yōu)勢降低改造成本，結合區(qū)域資源優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。完善政策支撐體系，制定階梯式發(fā)展規(guī)劃，設立專項基金，實行差異化補貼與稅收優(yōu)惠。夯實原料保障基礎，構建全鏈條回收體系，搭建全國性原料供需信息平臺。
全國人大代表,中國石化江漢石油管理局有限公司董事、黨委書記聶曉煒則建議，強化頂層設計，完善現(xiàn)代化生物天然氣產(chǎn)業(yè)體系及行業(yè)規(guī)章制度，建立跨部門協(xié)調(diào)機制，加強全流程監(jiān)管能力建設，進一步支持生物天然氣開發(fā)及推廣利用。同時設立國家專項基金，支持低成本高效發(fā)酵等關鍵技術攻關，打造國家級生物天然氣示范項目，形成可復制可推廣的商業(yè)模式。推動生物天然氣在工業(yè)原料、交通燃料、城市燃氣和發(fā)電燃料等領域的替代。建立完善生物天然氣國家核證自愿減排量（CCER）方法學，打造國家級生物天然氣監(jiān)測平臺。鼓勵以生物天然氣為原料生產(chǎn)低碳足跡化學品，積極推動生物天然氣與生物甲醇等下游產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展實現(xiàn)高效協(xié)同。開展“生物天然氣+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”一體化開發(fā)模式試點，促進循環(huán)發(fā)展。
2026年是“十五五”開局之年，站在新的發(fā)展起點，能源行業(yè)將以全國兩會精神為指引，搶抓“未來能源”戰(zhàn)略機遇，推動中國能源產(chǎn)業(yè)向綠色化、智能化、高端化跨越，在全球能源變革中搶占先機、贏得主動，為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標、建設能源強國提供持久動力。
